有人说，空调安装工是最辛苦的职业，一年中太阳最毒的季节，也是他们最忙的时候；还有一项调查显示，空调安装工列在当今高危职业的第八位，越长越高的城市使他们经常要出任“蜘蛛人”的角色，每年夏天，他们的队伍总会因不幸坠楼而失去一批伙伴。 天气预报开始播报着高温消息，住宅楼里又见到了空调安装工忙碌的身影。我们在感谢他们辛勤付出的同时，也着实为他们的生命安全捏着一把汗。
记者阮向民

　　一封公开信直指监管盲点
　　4月17日，一封《致空调安装维修作业人员的公开信》出现在杭州市安全生产监督管理局的门户网站上，与此同时，该局《关于加强对空调安装维修人员安全技术培训考核工作的通知》也下发到有关单位，“公开信”和“通知”传递了同一个声音：凡在杭州市从事空调安装维修作业人员，必须参加有资质的安全培训机构“制冷作业”培训，并经考核合格，取得相应特种作业操作证以后，方可上岗作业。
　　空调安装工持证作业其实是个老话题，据记者了解，1998年，市政府曾颁布了《杭州市机电产品维修质量监督管理办法》，规定空调安装工需具备“空调设备安装上岗证”方可上岗作业，并由杭州市质监局行业监管办负责监管。到了2004年7月，《行政许可法》出台，《杭州市机电产品维修质量监督管理办法》受限取消，杭州市质监局退出监管，由杭州市质量监督协会行业协会接管空调安装维修行业。然而，由于行业协会没有强制执行的行政功能，空调安装工持证上岗随之流于形式，成为监管盲点。
　　在杭州市安监局，人事培训处处长沈幼华告诉记者，国家安监总局《安全生产培训管理办法》和《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》都将“制冷作业”列入特种作业，相关人员须经培训考核持证上岗，然而由于缺乏实施细则，一直没有全面推行。近年来，上海、广州、武汉等地安监部门已先后对空调安装工开展培训发证工作，填补行业监管真空。
　　“每年空调销售旺季，杭州都有空调安装工坠楼事故发生。作业人员安全意识的淡溥，使我们觉得有责任改变这一行业的失管状态。”沈幼华向记者提供的数据表明，自2006年1月至2008年4月，杭州市共发生高空坠落事故59起，死亡62人；其中，空调安装工占了相当的比例。
　　报名者寥寥，好事为何多磨？
　　在“通知”发出一个月后，记者再次走进杭州市安监局，人事培训处处长沈幼华的培训登记名录上却只有寥寥数人。
　　“这也在我们的预料之中，一个几近失管的行业要走出监管真空的现状，难度的确很大。”沈幼华告诉记者，考虑到空调安装工大都是外地务工者，流动性很大，市安监局除了在网站上发布公开信外，还专门印制了一万份，正在各乡镇、街道、社区以及电器卖场分发，希望通过地毯式宣传起到效果。另外，市安监局还启动了外来务工人员培训专项经费，对报名者的培训费用予以适当补贴。
　　空调安装工参加正规培训持证上岗，无论从哪个角度看，都是一件好事，面对寥寥无几的报名者，沈幼华认为，并非是好事多磨那么简单。她告诉记者，目前承担空调安装业务的主要有两个渠道，一个是电器卖场以及与它们有直接业务关系的专业安装维修公司；另一个渠道是家政公司，它们更多地承接空调移机业务。由于空调安装是个季节性的工种，往往集中在每年的4—9月，所以不少单位是按季节用工来招收空调安装工的，往往缺乏长期的打算；对于安装工来说，一方面由于务工流动性大导致工作不固定，另一方面则由于文化素质普遍偏低导致安全意识淡薄，因此，真正落实空调安装工专业培训持证上岗制度，需要引导和监管两条腿走路。在市安监局的“通知”中，明确提出了“对无证上岗以及违章作业的行为，将按照有关法律法规规定予以处罚。”
　　记者“应聘”，无证上岗很顺利
　　空调安装行业走进监管真空，杭州空调安装工如今是否持证上岗呢？记者采访了杭城部分电器卖场。杭州国美电器办公室的徐女士告诉记者，公司的空调安装工一般是由厂商推荐，“国美”评估认可才上岗的，条件是安装工需要有良好的服务意识和操作技能，至于作业证，徐女士认为，那是基本条件。在问及“国美”目前有多少持证上岗的空调安装工时，徐女士以商业秘密不予透露。
　　记者同时联系了杭城几家家政公司，他们的回答是承接空调安装、移机业务，而且保证操作工持证上岗。
　　然而，记者随后的调查却得出了另外的答案。
　　气温一天天升高，网络上招聘空调安装工的信息随处可见。记者以“应聘者”身份先后拨通了两路招工电话。以下是记者和招工者的电话实录。
　　记者：请问是张先生吗？你们公司是否在招聘空调安装工？
　　张先生：是的，你会安装空调吗？
　　记者：我做过空调安装工，但没有上岗证，你们能接收吗？
　　张先生：到时我们看一下，只要会安装空调，有没有证无所谓。
　　记者：你们公司在哪？是自己从事空调安装业务吗？
　　张先生：我们公司在文一路湖墅新村，是为五星电器商场做安装代理的。你抓紧过来，待遇面谈。
　　记者顺利地在张先生的公司“应聘”成功，然后又按图索骥，拨通了另一路招工电话。接电话的滕先生称他们的公司在文三西路606号，刚刚开张，还看不到公司招牌。对于无操作证是否能上岗的提问，滕先生的回答是，严格上说需要持证上岗，但只要有相应技术，有没有证问题不大。他还告诉记者，公司为很多大卖场提供安装代理。说起待遇和安全保障，滕先生向记者透露了一个细节，工资可以是计件也可以是包月，但保险费需要自己承担。
　　没有上岗证的记者两次“应聘”两次成功，与电器卖场、家政公司信誓旦旦的承诺南辕北辙，那么我们是否有理由怀疑，这样的承诺莫非是真实的谎言？
　　有证无证真的无所谓？
　　来自江西的张师傅在杭州做空调安装工已经4年多了，他坦言自己虽然没有上岗证，但这几年实践下来，技术是绝对没有问题的。
　　空调安装果真像这名操作工所言，只需实践不需培训，有证无证无所谓吗？制冷专业高级工程师李善根认为：空调安装技术涉及到登高、压力容器、制冷等特殊技术，几乎每个环节都包含着一定风险，不经过专业培训上岗会带来事故隐患。
　　在记者的调查中，安全带是个敏感的话题。张师傅告诉记者，系安全带需要找到着力点，有时找到了着力点，绳子却不够长，所以这是件麻烦事。更重要的是，空调安装工一般都实行计件考核，在夏天空调销售旺季，每天要装六七台空调，系安全带很费时，而且系上安全带身体不灵活，会影响工作效率，所以除非感觉真的有危险，一般是不考虑系安全带的。
　　不经过专业的培训，又没有足够的安全意识，这为空调安装事故频发埋下了伏笔。
　　新闻回放：
　　希望这一幕幕不再重演
　　■2006年12月17日下午，一名28岁的空调安装工从15楼跌落，掉入楼底绿化带中，当场身亡。
　　当天下午3时，4名装修工人拎着工具登上南星桥水澄花苑四幢15楼，开始为住户安装空调，半个小时后，随着一声尖叫，其中一名安装工坠楼死亡。据目击者称，当时这名安装工没系安全带就爬出窗外，一脚踩空不幸坠楼。
　　■2006年5月19日，一名工人在耶稣堂弄17号12幢居民楼拆空调时，从四楼坠落，后被120急送医院抢救。
　　当天下午两时许，随着“砰”地一声闷响，一个小伙子躺在楼下水泥地上。这名小伙子是空调安装工，是为四楼的一户住户拆空调的。据目击者称，幸亏四楼以下都有雨篷，掉下去的时候挡了几下，否则就难说了。另一位目击者说，小伙子坠下楼后，满脸是血，已经不省人事了。
　　■2007年5月21日，文三路某住宅发生一起空调安装工坠楼事故，造成工人受伤。
　　家住古荡小区的沈女士，在文三路不锈钢装饰商行买了空调支架，当天下午，某家电制冷公司维修部派员安装空调外机。在安装过程中，空调支架断裂，工人与外机一起坠落，造成工人受伤，空调器报废。后经有关部门查证，文三路不锈钢装饰商行空调支架没有合格证，而安装工也没有操作证。